日本sm电影花与蛇|sm捆绑教程
首   頁 本站概況 政策法規 工作動態 救助風采 尋親啟示 政策解答 志愿申請 機構設置 救助流程 聯系我們
政策法規 ->
志愿申請
機構設置
救助流程
聯系我們
當前位置 : 首頁 > 政策法規
民政部致力救助管理轉型升級 ——救助管理工作十年總結與思考
發布時間 :2015-12-21   已閱 : 244 次
     

 

救助管理工作取得長足進展
關愛型救助管理制度實施十年以來,各級民政部門和救助管理機構立足自身職責,以高度的責任感和使命感 、創造性地開展救助管理工作,政策法規不斷完善,工作機制逐步健全,救助設施逐漸改善,工作方式不斷創新,機構管理日益規范,服務功能廣泛拓展,流浪乞討人員救助管理工作取得了長足進展,確立了具有中國特色的流浪乞討人員救助管理工作機制。
政策措施不斷完善。先后建立了特殊困難救助對象跨省返鄉、危重病人和精神病人救治、街面救助管理機制、嚴寒惡劣天氣應急救助、引導社會力量參與、機構編制和設施建設、救助資金管理使用等制度,明確了工作措施、部門職責和協作方式。爭取中央財政安排了流浪乞討人員救助補助資金,建立了穩定的救助經費保障機制。
工作機制基本健全。國務院批準民政部牽頭建立了流浪乞討人員救助管理工作部際聯席會議制度,各省(區、市)基本建立了政府分管領導牽頭的聯席會議制度或工作領導小組,政府主管、民政牽頭、部門負責、社會參與的管理體制和運行機制基本形成。
救助設施逐漸改善。2004年以來,各地積極爭取資金新建和改擴建救助管理機構,全國共有救助管理機構2031個,其中未成年人救助保護中心261個,90%以上地級城市和40%以上的縣(市)都有設施獨立、功能完善的救助管理機構。
機構管理日益規范。各地救助管理機構按照民政部統一部署和要求,扎實開展規范化建設,在轉變服務理念、改善服務環境、優化服務流程、加強服務能力建設、改進服務方式等方面取得積極進展,并廣泛運用覆蓋全國的救助管理信息系統開展業務工作,救助管理機構穩步邁向規范化、標準化、信息化、專業化的發展之路。并開展等級機構創建申報工作,涌現出一批符合國家等級規定、在流浪乞討人員救助工作中成績突出的救助管理機構。
救助方式不斷創新。各地在準確理解和把握關愛型救助管理制度政策要求和精神內涵的基礎上,因地制宜地選擇切實有效的主動救助、分類救助形式,有效提高了救助服務水平。鄭州市探索創造出了以全天候救助中心、街頭流動救助、類家庭、家庭寄養、救助小學、職業技能培訓等為主的流浪未成年人救助保護新方式。各地還通過開放日、主題宣傳、開辟專欄等形式展示了服務成果,擴大了救助管理政策的知曉度和覆蓋面。盤錦、南京等地積極探索源頭預防,通過構建以社區為基礎的未成年人保護網絡開展遭受家庭暴力侵害、事實上無人照料及其他困境未成年人社會保護工作。
社會力量參與形式多樣。各地積極鼓勵引導和培育支持社會力量開展流浪乞討人員主動救助、臨時安置和未成年人保護工作,實現了政府力量與社會力量的良性互動。上海浦東新區首創引入慈善救助服務社參與主動救助流浪乞討人員的新方式,北京、大連、蘇州等地積極嘗試通過政府購買服務的方式委托民辦社工機構等社會組織和民辦養老機構等社會力量協助做好特殊受助人員臨時安置供養和流浪未成年人教育矯治工作,有效緩解了工作力量和資源不足的問題。社會力量的廣泛參與拓寬了救助管理工作的社會參與面,提高了救助管理工作的社會關注和支持度,為救助管理工作的創新發展注入了新的活力,開拓了新的思路。
服務功能廣泛延伸拓展。各救助管理機構在做好生活無著流浪乞討人員救助服務的基礎上,延伸和擴展服務功能,積極參與突發事件應急救助、拐賣婦女兒童救助保護、家庭暴力受害者庇護、非法用工受害者救助等專項工作。
 
明確工作思路  力推轉型升級
針對救助管理工作在法規政策、目標定位、體制機構、規范管理等方面所存在的困難與問題,確定救助管理工作總體思路,致力救助管理工作管理體制和運行機制轉型升級。
根據我國經濟社會發展形勢和黨中央、國務院對民政工作的基本定位,今后一個時期救助管理工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大精神和第十三次全國民政工作會議決策部署,充分發揮救助管理制度在維護特殊困難流動人口基本生存權益方面的兜底保障作用,在提供和強化基本社會服務進程中的社會保護作用,以救助管理制度創新發展為動力,以工作機制長效化、救助管理體系化、機構管理規范化、救助服務專業化、救助途徑多樣化為手段,推動救助管理工作管理體制和運行機制轉型升級。
實施上述工作思路,必須明確并堅持以下發展方向:
健全救助管理工作長效機制。隨著經濟社會急速轉型和流浪乞討現象發展變化,僅由救助管理機構獨自承擔救助任務已不符合現實工作需要。各地要改變主動救助等于救助管理機構上街勸導救助、主動救助等于民政部門一家獨自救助的被動局面,要充分發揮領導協調機制作用,著力落實屬地管理責任和部門責任,推進救助服務網絡城鄉一體化,動員引導社會力量參與,切實形成屬地管理、分級負責、部門協作、社會參與的長效工作機制。
強化救助管理規范化建設。各地要堅持以人為本、服務為先的工作理念,完善工作流程、細化工作措施、規范服務標準,健全監督內控機制。要以提升服務質量為出發點和著眼點,加強干部職工政策法規學習、工作紀律教育和應急處置技能培訓,提高運用政策能力和救助成效。
積極創新救助管理工作方式。各救助管理機構要深刻理解救助管理制度,突出社會救助、強調人文關愛的內涵實質,切實轉變救助管理工作理念,充分運用專業化、柔性化服務方法和工作方式開展勸導引導、生活救助、心理疏導、回歸安置等工作,使工作方法由“封閉約束”變為“開放柔性”,通過寓管理于服務之中來實現維護工作對象合法權益與保障工作秩序的有機、和諧統一,增進工作對象對救助管理機構的信任度和接納度,有效承擔并履行“臨時監護責任”。要按照“分類救助、深度救助、多元服務”工作思路,通過引入專業人才、加強救助服務能力建設或購買專業機構、社會組織服務等方式,運用社會工作理念和方法開展救助管理服務工作,逐步改變物質幫助多心理救助少、簡單救助多深度救助少、約束管理多柔性服務少等問題,深化救助服務內涵,豐富救助服務內容,提升救助服務工作成效。
引導規范社會力量參與。流浪乞討人員流動性強,活動范圍廣,救助需求多元,僅僅依靠政府部門及救助管理機構難以實現及時、有效、全面救助的目標,難以滿足流浪乞討人員多元化、專業化的救助服務需求。應該積極動員基層組織、慈善機構、企業和公民個人參與流浪乞討人員勸導引導、應急救助、專業干預等救助服務,實現與政府救助服務的互動銜接。國務院已經印發《關于政府購買社會力量服務的指導意見》,第十三次全國民政會議也明確了擴大民政事業社會參與的發展方向。各地要支持各類組織、社會機構、志愿者和熱心群眾參與流浪乞討人員的救助工作,提高救助管理的社會化水平。
研究推動救助管理制度轉型升級。在經濟社會轉型發展和政府職能轉變的趨勢下,救助管理系統要積極回應政府要求、社會需求和群眾期盼,加強救助管理工作發展方向、職責定位、管理運行機制、服務模式和實務操作難題等方面的理論研究和實踐探索:一是加強制度目標定位、救助對象界定、工作運行機制、救助服務形式等方面的研究論證,形成行業共識;二是針對困境未成年人無法得到及時有效保護的現實,積極開展未成年人社會保護工作,將救助保護機構拓展到面向社會開展未成年人社會保護服務,推動建立未成年人監護監督和干預制度;三是根據政府職能轉變和事業單位改革發展趨勢,以國務院推動政府購買社會力量服務、創新公共服務機制為契機,探索救助管理與救助服務相分離的可行路徑,將救助管理機構從服務提供者轉變為服務監管者、政策制定者、督導協調者,推動救助管理工作運行機制的變革。
 
【收藏本頁】  【打印本頁】  【關閉窗口】
友情鏈接:
主辦單位 : 常州市救助管理站   Copyright 2014   聯系電話 : 0519-86664045
技術支持 : 常州市新博科技有限公司   備案號 : 蘇ICP備14021567號

蘇公網安備 32040202000073號
日本sm电影花与蛇 广西快3 秒速时时彩 江西时时彩 唐人神股票 澳洲幸运8 炒股软件主要看哪些内容 日本av片qvod快播 贵州快三 体球网即时比分即时比分 快乐时时彩 有富配资 50大日本av女优 浪潮集团股票历史行情 杠杆炒股就择卓信宝配资 东风股份最新消息 盛富配资